Реформа казенной продажи питей

вкл. .

Ф.М. Достоевский. 1873 г.

Чуть не половину теперешнего бюджета нашего оплачивает водка, то есть по-теперешнему народное пьянство и народный разврат, стало быть, вся народная будущность. Мы, так сказать, будущностью нашей платим за наш величавый бюджет великой европейской державы. Мы подсекаем дерево в самом корне, чтобы достать поскорее плод.

Достоевский Ф.М. Полн. собр. соч. Т. 21. Л., 1980, С. 94.

 

С.Ю. Витте

Должен сказать, что в течение всего моего управления, питейная монополия, по завету покойного Императора Александра III, имела главным образом в виду возможное уменьшение пьянства. Я говорю «возможное» - поскольку это уменьшение может быть достигнуто путем механическим, полицейским и путем регламентации; так как не подлежит никакому сомнению, что общее отрезвление народа, прочное его отрезвление - возможно и мыслимо только посредством широкого распространения культуры, образования и материального достатка.

<…>Я каждый год старался ездить именно по тем губерниям, в которых вводилась эта новая реформа, и при всех моих объездах, внушал акцизному ведомству, что реформа эта вводится не с целью увеличения дохода, а с целью уменьшения народного пьянства и что действия чинов акцизного ведомства будут цениться совсем не в зависимости от того, какой доход от этой реформы получается, и исключительно с точки зрения благоустройства, порядка и уменьшения народного пьянства.

<…> Когда в Poccию приезжал президент Французской республики Фор, то после его отъезда остался один из инспекторов французского финансового ведомства, который сопровождал Фора и который должен был сопровождать и меня в предстоящей моей поездке по губерниям, где вводилась питейная монополия, а именно в губерниях Смоленской и Могилевской. <…> Я спросил этого француза, как я уже говорил весьма почтенного деятеля, носящего древнюю дворянскую фамилию (он, между прочим, был родственник графа Монтебелло), что он думает по поводу питейной монополии?

Его послал со мною Фор, предполагая, что ту же самую реформу можно ввести и во Франции. Француз на это дал мне весьма умный ответ: он находит, что эта реформа с точки зрения государственной превосходная и что она должна дать самые благие результаты. Реформа эта могла бы дать столь же благие результаты во Франции, но, для того, чтобы такую реформу ввести, необходимо прежде всего одно условие, - чтобы та страна, в которой она вводится, имела Монарха неограниченного, и мало того, что неограниченного, но и с большим характером. Действительно, если бы Император Александр III не обладал этим свойством, то и реформу я никогда бы не был в состоянии ввести. При парламентарном режиме, вообще, а при республиканском в особенности, введение такой реформы почти немыслимо, так как она задевает столько интересов высших лиц и вообще лиц с достатком, что по нынешнему времени никакой парламент такой реформы не пропустит.

Из архива С.Ю. Витте. Воспоминания. СПб., 2003. Т. 1. Кн. 1. С. 458-459; Кн. 2. С. 565.

 

«Положение о казенной продаже питей». 6 июня 1894 г.

Ст. 3. Продажа спирта, вина и водочных изделий на местное потребление составляет исключительное право казны.

Ст. 5. Ввоз в район казенной продажи питей частными лицами для собственного употребления спирта, вина и водочных изделий в количестве свыше 1/10 ведра воспрещается.

Ст. 10. Очистка спирта перегонкой, а равно выделка водочных изделий производится на частных и казенных заводах.

Ст. 11. Условия производства очистки перегонкой и выделки водочных изделий по заказам казны определяются министром финансов.

Ст. 12. Частные водочные заводы приобретают спирт для выделки из него водочных изделий исключительно от казны, по ценам, назначаемым министром финансов.

Ст. 15. Приготовление вина из очищенного перегонкой спирта и разлив его в стеклянную посуду для снабжения им мест продажи производятся в казенных складах.

Ст. 16. В случае надобности для разлива вина в посуду открываются тем же порядком особые разливные пункты.

Ст. 17. Продажа означенных продуктов производится из принадлежащих казне заведений, а также из заведений, содержимых частными лицами, которым эта продажа будет поручена казной.

Ст. 28. Вино и спирт поступают в продажу не иначе, как в очищенном перегонкой виде и крепостью не ниже 40 градусов.

Ст. 29-30. Низший и высший размеры цен вина, спирта и водочных изделий определяются законодательным порядком. В пределах этих размеров продажные цены назначаются министром финансов, причем цена части ведра должна быть пропорциональна цене целого ведра, с округлением долей копейки.

Ст. 40. Две трети потребности спирта для казенной продажи приобретается у винокуренных заводчиков района казенной продажи по ценам, ежегодно определяемым министром финансов и соответствующим местным условиям винокуренного производства.

Ст. 41. Остальная треть нужного казне спирта, не распределенная между заводчиками, а так же тот спирт, от поставки которого откажутся означенные заводчики, приобретается с торгов.

Ст. 42. Если торги не состоятся или если заявленные на них цены окажутся чрезмерно высокими, министру финансов предоставляется право заготовить необходимое количество спирта хозяйственным способом.

Краткий очерк 50-летия акцизной системы взимания налога с крепких напитков и 50-летия деятельности учреждений, заведывающих неокладными сборами. СПб., 1913. С. 115.

 

 

 ВОДКА 1

 

Питейная реформа 1894 г. утверждена на следующих основных принципах:

1) Пьянство, помимо неисчислимого вреда нравственным интересам страны, наносит наименьший вред ее экономическому благосостоянию, а вместе с тем делает шатким государственный бюджет; поэтому, независимо от общих государственных целей, в интересах самого финансового ведомства необходимо стремиться к возможному – при наличных культурных условиях – сокращению и даже уничтожению пьянства, от чего можно только ожидать увеличения общей суммы государственных доходов.

2) Для уничтожения или сокращения пьянства признано необходимым изъять питейную торговлю из рук частных лиц, извлекающих из пьянства огромные – прямые и косвенные – выгоды и потому поощряющих к нему население.

3) Распивочные заведения, торгующие исключительно водкой, совершенно уничтожены по той причине, что эти заведения располагают посетителей к чрезмерному потреблению спиртных напитков и что домашнее распитие вина, происходящее под надзором семьи, поведет к ослаблению пьянства и к уменьшению вредных его последствий.

4) Для отвлечения народа от пьянства и для разумного препровождения им свободного времени признано необходимым создать особые органы (Попечительства о народной трезвости), на которые возложена обязанность устраивать всякого рода сценические зрелища, чайные, столовые, народные чтения, певческие хоры, библиотеки, читальни и т. п.

5) Для устранения искусственных и естественных примесей к этиловому спирту признано необходимым обещаемое в народное потребление вино приготовлять исключительно из ректификованного спирта, а приготовленное из этого спирта вина производить исключительно средствами казны.

6) В предотвращение злоупотреблений торговлею теми напитками, которые оставлены в руках частных лиц ( пиво, виноградные вина и т. п.), а также для того, чтобы заведения трактирного промысла в точности соответствовали своему назначению, признано было необходимым изменить и дополнить действующее в этом отношении законодательство в том смысле, чтобы все частные заведения, торгующие спиртными напитками, ни в каком случае не могли сделаться сосредоточием пьянства.

Цит. по: Зайцева Л.И. С.Ю. Витте и Россия Ч. 1. Казенная винная монополия (1894-1914). По научным публикациям и архивным материалам конца XIX - нач. ХХ в. М., 2000. С. 34.

 

 

Проф. Л.П. Дымша

Когда в 1892 г. стали распространяться слухи о предложениях Министра Финансов к введению казенной винной монополии, даже люди, проникнутые убеждением о недостатках акцизной системы, покачивали с недоверием головами, сомневаясь в возможности целесообразного проведения этой реформы при существующих условиях. Им не верилось, чтобы Министерство Финансов, обязанное силою вещей заботиться прежде всего о пополнении Государственного сундука, могло при проектировании реформы уделить серьезное место задачам высшего порядка, преследовать цели гигиенические и нравственные, принося осуществлению этих целей хотя бы малейшую жертву из области ближайших своих задач. Положение Финансового ведомства было и остается в этом деле более чем затруднительным – акцизный доход давал Государству около ¼ всего бюджета, какое-либо значительное уменьшение этих поступлений было бы очень трудно пополнить из других источников при общей напряженности платежных сил страны и весьма быстро растущем расходном бюджете Государства. Одновременно с этим Министерство Финансов сознавало весьма определенно, что наносимое народу от непомерного распространения кабацкой системы и потребления злокачественного вина зло отзывается столь пагубно на благосостоянии населения, что устранение этих зол являлось неотложно необходимым, как с точки зрения разумной финансовой политики, так равно и во имя борьбы с кабаком, его растлевающими народную праветвеность последствиями. Эта двойственность преследовавшихся при реформе целей, финансовая и нравственно-этическая, проходит красной нитью по всему положению о казенной продажи питей, при чем силою вещей преобладает, конечно, первая. <…>

Закон 6 июня 1894 г. о казенной продаже питей. Не входя в подробное рассмотрение отдельных положений этого закона, позволю себе остановиться подробнее лишь на главнейших его основаниях, имеющих непосредственно отношение к интересующему нас вопросу, насколько новый закон преследует, помимо целей финансовых, задачи оздоровления народа и борьбы с пьянством. В первой главе этого закона, как и следовало ожидать в виду изложенных выше обстоятельств, поставлен на первое место вопрос о будущем доходе казны от казенной продажи питей. Тут перечислены и доходы от продажи вина, и акциз от других питей, и комиссионная плата и, наконец, патентный сбор с содержимых частными лицами заводов. Следует глава о выделке питей, указывающая на коренные изменения в порядке винокурения, имеющая произойти с введением казенной продажи питей. Третья глава носит заглавие «о продаже питей», она содержит весьма существенная постановления о способах и местах продажи питей, о порядке открытия и закрытия этих мест и о качестве поступающего в продажу вина. В ней заключается ядро реформы для осуществления нравственных и гигиенических ее целей и потому она заслуживает особенного с нашей стороны внимания.

Дымша Л.П. Казенная винная монополия и ее значение для борьбы с пьянством. (Доклад Комиссии по вопросу об алкоголизме). СПб., 1899. С. 3-4.

 

ВОДКА 5

Из «Отзывов…»

Вскоре после учреждения казенной винной продажи в 1895г. в четырех восточных губерниях, в Министерство финансов начали поступать заявления о практикуемых в содержимых в означенных губерниях частными лицами закусочных, чайных, квасных и других подобных заведениях распития вина, тайной продажи его, спаивания посетителей вином, отпуска вина под заклад вещей или в обмен на них. Означенные заведения превратились в дореформенные кабаки со всеми обычными их приемами. С дальнейшим распространением казенной продажи питей указанные явления стали делаться все чаще и чаще.

Отзывы о результатах введения казенной продажи питей. СПб., 1901. С. 12. Примечание.

Отношение Владимирского губернатора министру финансов. 15 января 1896 г. за № 55

Представитель духовного ведомства в Суздальском уездном земском собрании протоирей Херасков возбудил на заседании собрания вопрос о необходимости ходатайствовать о введении в первую очередь во Владимирской губернии, казенной продажи вина, как сокращающей пьянство, пагубно влияющее на нравственность и благосостояние сельского населения, причем указал на опыт восточных губерний, где казенная винная торговля заметно уменьшила число проступков против общественного благоустройства. Соглашаясь с мнением о. протоирея Хераскова, Суздальское земское собрание 4 октября 1895 г. постановило: войти с представлением по этому вопросу в Губернское земское собрание. С таким же ходатайством обратилось к губернскому земству и Юрьевское уездное земское собрание, вследствие заявления местного землевладельца, тайного советчика Калачева, который объяснил, что при настоящей системе торговли спиртными напитками содержатели питейных заведений, заинтересованные продажей вина преимущественно чаркой по высокой цене, пользуются фабрично-промышленным характером деятельности населения многих уездов Владимирской губернии и стараются заарендовать себе места для открытия питейных заведений как можно ближе к фабрикам и продавать в них вино (особенно в трактирах) произвольными мерами и часто произвольной крепости и преимущественно в кредит фабричному люду.5*. Этим они вредят нравственности населения и наносят ущерб его имущественному благосостоянию. Поэтому скорейшее введение во Владимирской губернии винной монополии, как имеющей целью оградить нравственность и благосостояние народа, крайне желательно.<…>

По прочтении на заседании Губернского собрания докладов Губернской управы по настоящему предмету, председатель Губернской управы обратил внимание собрания на то, что введение казенной продажи вина во Владимирской губернии в 1-ю очередь представляется крайне желательным ввиду исключительных условий фабрично-промышленного характера деятельности населения во Владимирской губернии.

Цит. по: Витте С.Ю. Собрание сочинений и документальных материалов. В 5 Т.

 

Циркуляр министра финансов С.Ю. Витте от 28 ноября 1896 г.

Казенное вино по своим качествам удовлетворяет самым строгим санитарным требованиям, что на подбор продавцов в винных лавках... обращено серьезное внимание... что случаи пьяного разгула, сопровождавшие обыкновенно всякие деревенские торжества, отходят понемногу в область прошедшего и вместе с тем в семьях водворяется тишина и согласие... Что в южных и юго-западных губерниях уже высказывались похвалы доброкачественности казенного вина и отзывы об уменьшении разгула в деревнях... что крестьяне, осеняя себя крестным знамением, выражали благодарность батюшке-царю, избавившему народ от пагубного влияния дореформенного кабака, разорявшего в большинстве случаев окрестное население преимущественно путем продажи питий в долг и под заклад. Наконец, что акцизное ведомство проявило при осуществлении реформы... глубокое воодушевление высокою идеей упрочения нравственности и благосостояния народа, положенного в основание реформы.

Цит. по: Сикорский И.А. Сборник научно-литературных статей по вопросам общественной психологии, воспитания и нервно-пспхической гигиены. В 5 кн. Кн. 4. Яды нервной системы. Киев-Харьков, 1900. С. 111-112.

Д.Н. Бородин

Для нас теперь одно ясно – питейною реформою финансовое ведомство очень рельефно обнаружило свои заботы о преуспеянии государственных финансов.                                                        

Питейная реформа не разрешила исторической дилеммы: или питейный доход или народная трезвость. Финансовое ведомство не может отрешиться или отказаться от «винной прибыли», борьба же с алкоголизмом требует устранения того, что вызывает это явление. Борьба эта требует ограничения производства алкоголя и постепенного воспрещения продажи спиртных напитков, как предмета народного потребления. Ясно, что наша питейная система не имеет ничего общего с этими задачами борьбы с пьянством.

Бородин Д.Н. Винная монополия. (Экономическое и нравственное значение реформы). (Доклад, читаемый в заседании Комиссии по вопросу об алкоголизме 4 ноября 1898 г. СПб., 1899. С. 42.

 

 Д.И. Менделеев

 

18237 originalМонополии, конечно, представляют многие свои финансовые достоинства и хорошее средство для борьбы с капитализмом, а потому, говоря кратко, я склоняюсь в пользу винной и табачной монополий, но только именно их, но не каких-либо иных, которые предлагаются с разных сторон, например: сахарной, спичечной, чайной, нефтяной, даже железной и т. п. – по той причине, что монополии не дают места конкуренции и вообще сильно стесняют промышленную предприимчивость, а ее у нас нужно именно развивать.                                                                                                                                                        

Не говорю о винной монополии, которую считаю не только у нас весьма уместной, но и сравнительно легко применимой, потому что дело здесь касается потребления такого продукта, без которого естественным образом люди существовать и далее развиваться вполне могут, так как по личному примеру знаю, что, будучи неленивым работником, я на своем веку никогда водки не пил и даже вкус ее знаю очень мало, не больше вкуса многих солей и ядов. Можно причислить сюда же и табак, хотя я сам курю, потому что и эта потребность людская прихотлива, не составляет потребности насущной, и пользующихся ею получать косвенные государственные доходы считаю вполне целесообразным потому именно, что дело касается не всех, а лишь немногих. <…>                                                        

Интересы Государственного казначейства при свободе конкуренции легко соблюсти с помощью соответственных налогов, между которыми со своей стороны косвенные налоги, вроде сахарного и спичечного, считаю совершенно уместными, а если закон будет строго преследовать всякого рода обманы и фальсификации общедоступных продуктов, то, не погашая предприимчивости, достигнут и улучшения в качестве продуктов. Только надобно, мне кажется, желать, чтобы здесь действовали силы довольно разнородные, а не одни и те же производили обложение и контроль, потому что при этом сочетании, легко могут получаться всякие неудобства и риск предпочтения «казенного интереса» общественно-народному, чего быть не должно ради блага народного.

Менделеев Д.И. К познанию России. М., 2002. С. 138-140.

В.А. Черневский

В течение года можно наметить четыре подъема потребления вина: 1) в сентябре и октябре после уборки урожая и его продажи – праздники Покрова и Казанская справляются «разгульно, весело»; 2) «Никола зимний», Рождество увеличивают пьянство; «в марте потребление спиртных напитков спускается до самой низшей нормы в году»; 3) празднование Пасхи и Красной Горки усиливают пьянство почти до декабрьской нормы; 4) в июне потребление вина опять растет: наступают «заказные», «оборочные», «девятые», «десятые» пятницы, Петров день, сенокос, обычно сопровождающийся систематической выпивкой.

Цит. по: Проппер С.М. Казенная продажа питей и общественное мнение. СПб., 1900. С. 288.

 

бутылки

Киевский губернатор. 1897 г.

С введением казенной продажи питей крестьянские общества лишились громадных доходов, получаемых ими от предоставления частным лицам права торговли питей в их селениях, а между тем деньги эти расходовались на нужды церкви и школы, не говоря уже о других предметах расходов, производившихся на эти же деньги… Между тем ни попечительство о народной трезвости, ни казенная продажа вина, а только школа может высоко поднять нравственность народа, сделать его трудолюбивым и разумно-бережливым, приучить его применяться ко времени и обстановке и искоренить с давних пор вкоренившееся пьянство.

Отзывы о результатах введения казенной продажи питей. СПб., 1897. С. 114.

«Крымский Вестник»

Со дня введения винной монополии до 1 января 1897г., за полгода выпито гораздо меньше вина, чем за такое же время в первое полугодие. Факт этот достаточно свидетельствует об уменьшении пьянства. Как замечено, и уголовная статистика всяких преступных деяний, обыкновенно создаваемых под влиянием пьянства, значительно сократилась, как из сел и деревень нашего уезда – вместе с повальным пьянством исчезает постепенно и кулачество, и ростовщичество, и кабала деревенских мироедов – кабатчиков.

Цит. по: Казенная продажа вина. СПб., 1900. С. 141.

 

«Уфимские Губернские Ведомости»

Вот и осень на дворе, у крестьянина и копейка есть, а народ по ночам и в воскресный день не пьянствует. Понедельник из тяжелого дня становится легким...

Цит. по: Казенная продажа вина. СПб., 1900. С. 136.

 

Из «Отзывов...»

Народ стал трезв, трудолюбив и религиозен… Нет пьянства, нет, следовательно, и бесполезной траты денег, а главнее – целости сельскохозяйственных продуктов, а иногда и будущему урожаю не грозит никакой опасности.

Отзывы о результатах введения казенной продажи питей в восточных и южных губерниях, поступившие в Министерство финансов. СПб., 1897. С. 70.

 

Волынский губернатор

Распитие вина на улицах и существование тайных притонов торговли водкой есть единственное зло, ослабляющее благе результаты питейной реформы, которая может всецело отвечать намеченной правительством цели лишь при искоренении этого зла.

Отзывы о результатах введения казенной продажи питей. СПб., 1901. С. 85.

 

Новгородский Губернский предводитель дворянства

Группы распивающих водку чуть ли не на крыльце винной лавки или в ближайшем с нею соседстве стали явлением обычным в селениях и составляют самую неприглядную сторону современной системы; оно является, однако же, необходимым последствием укоренившейся в народе привычки пить не в домашней обстановке, не одновременно с принятием пищи, а в форме попойки, с определенною целью охмелеть.

Отзывы о результатах введения казенной продажи питей. СПб., 1901. С. 157.

 

Д. Н. Воронов. ( Пензенская губерния)

Что деревенское потребление определяется, главным образом, обрядовыми мотивами, установившимися общественностью обычаями, а не развитой личной склонностью к алкоголю, как это имеет место в городах, доказывается ничтожным числом среди крестьянского населения как регулярных потребителей, для которых вино является обычным спутником пищи, так и алкоголиков, привычных и запойных.

Цит. по: Островский А.А. Пьяный бюджет. Пг., 1914. С. 10.

Д.Н. Бородин

Во всех официальных отзывах говорится, что, с уничтожением распивочной продажи водки в заведениях, пьянство развилось вне стен, т.е. у порога винной лавки, а например, в Полтаве, как говорит Председатель местной Земской Управы, после принятых полицией мер к уничтожению уличного пьянства, не вдалеке от каждой винной лавки создалось определенное место, на котором всегда можно застать шайку пьющих казенное вино с обычной невоздержанностью. О том же свидетельствует Киевский градоначальник, Керченский градоначальник, Пермский председатель Губернской Управы и Черниговский предводитель дворянства.

<…> В базарные и ярмарочные дни стоят десятки подвод около винных лавок и тут же толпа этих возчиков распивает водку. Подобные сцены – явление всеобщее и наблюдаемое всеми. В воскресные, праздничные и базарные дни на этих площадях, вокруг винных лавок, не успел народ выйти из храма, как уже стоит стон и гул кабацкий. Эти места представляются опасными для проезжающих и проходящих в такое время мимо подгулявших мужичков, которые «под парами», часто слишком не в меру дают свободу своим рукам, а в особенности языку.

 

Бородин Д.Н. Винная монополия. (Экономическое и нравственное значение реформы). (Доклад, читаемый в заседании Комиссии по вопросу об алкоголизме 4 ноября 1898 г. СПб., 1899. С. 8.

Г. Троицк, Оренбургской губ. 31 августа 1898г.

 

Представьте себе одну из улиц города Троицка, улицы ведущих на базарную площадь. На правой стороне этой улицы красуется приличное каменное здание (бывший кабак виноторговцев бр. Покровских) с вывеской: «Казенная винная лавка №». Праздничный день. Около 12 ч. дня. Службы в городских церквах окончились. Крестьяне и казаки едут, покончив свой торг на базар, к излюбленной «Казенной лавке», конечно, не единственной в городе. Останавливаются среди улицы так, что пройти бывает невозможно. Отворились заветные двери. Продавщица питий с помощницей еле успевают продавать четверти, бутылки, сотки и «шкалики». Все это берется и тут же около казенной распечатывается преоригинальнейшим образом, а именно: берет мужик бутылку в левую руку, а кулаком правой бьет по дну и пробка с винной пеной вылетает, а живительная влага, бултыхаясь, вливается в горло; а то бывает и так: подходит мужик к столбу ворот дома, где помещается лавка, отшибает от бутылки сургучную печать и горлышко и пьет, смакуя. Через час улица наполняется пьяными; некоторые тут же валяются и засыпают сном богатырским. На противоположенной стороне улицы на сваленных к стене бревнах, vis-a-vis дверей заветной лавки сидят 10-15 человек «босой команды»; некоторые из них в жалких тряпках, подобие одежды, трясутся от голода, холода и постоянного похмелья. Жалкие люди – достойные общественного призрения. Бедные – они во все горло кричат: подайте Христа ради выпить или дайте денег на «шкалик». Эти жалкие люди – постоянные посетители этой улицы. У них своя жизнь. Они промышляют добычу – водку – и тут же, иногда с дракой, делят между собой. Грустно за подобное явление и как-то не верится, что кабак уничтожен. Грустно и за то, что на это зло никто до сих пор не обратил внимания, это - факт.

 

Цит. по: Бородин Д.Н. Винная монополия. (Экономическое и нравственное значение реформы). (Доклад, читаемый в заседании Комиссии по вопросу об алкоголизме 4 ноября 1898 г. СПб., 1899. С. 8.

Р.Э.К. Лонге 1903 г.  

Хищные кабатчики брали с народа около шести рублей за каждое ведро водки. Благодетельное государство подняло цену до семи рублей шестидесяти копеек. Ныне русский народ потребляет ежегодно до 60 000 ведер водки.

РГАВМФ. Оп. 1. Д. 100. Л. 23.

Пермь. 26 сентября 1898 г.

 

Отрицательные стороны реформы в трактирах, новейшей формации, выступают довольно рельефно. Прежде всего бросается в глаза и здесь, как и всюду, где введена казенная продажа вина, уличное, около винных лавок, распивание водки, и это до того вошло в привычку, что в настоящее время около каждой из них с раннего утра и до поздней ночи постоянно можно встретить целую толпу закоренелых пьяниц. В праздничные дни до открытия лавки перед лавкой во всю длину улицы тянется очередь дожидающих – точно записные театралы, ожидающие открытия театральной кассы, накануне постановки какой-либо пьесы с участием знаменитых гастролеров. В будни же эта толпа устраивается на улице, одни из них сидят на тротуаре и выпивают, другие, у которых маловато денег, ищут, с кем бы сложиться, чтобы сообща взять полубутылку и тут же распить её, третьи толкуют просто так. Тут и разносчики и разносчицы соленых огурцов (излюбленной закуски), гнилых яблок, апельсинов и лимонов. Подвыпившая группа, закуривши папиросы, предается затеям издевательству над прохожими и проезжающими, посылая им вдогонку излюбленные национальные приветы, в которых слово «мать» склоняется и спрягается на разные лады. Поучительные картинки и особенно назидательная для подрастающего поколения.

Цит. по: Бородин Д.Н. Винная монополия. (Экономическое и нравственное значение реформы). (Доклад, читаемый в заседании Комиссии по вопросу об алкоголизме 4 ноября 1898 г. СПб., 1899. С. 18.

П. Аксенов. Н. Тагил, 30 сентября 1898 г.

Много мы ждали от винной монополии, но все надежды наши рухнули. Мундирный человек не может понять истинных нужд населения. Запретительные же статьи монопольного закона слишком слабы, чтобы коренным образом воздействовать на искоренение общественной язвы. Слишком большой соблазн, а где соблазн узаконен в виде всевозможного рода и вида мест продажи ядовитых напитков – там нет места для борьбы с этим злом.

Цит. по: Бородин Д.Н. Винная монополия. (Экономическое и нравственное значение реформы). (Доклад, читаемый в заседании Комиссии по вопросу об алкоголизме 4 ноября 1898 г. СПб., 1899. С. 32.

 

А. Клокачев. Челябинск, 2 октября 1898 г.

Таким образом, почти в каждом селе и деревне есть тайные шинки, где вы всегда, в любой час дня и ночи, найдете контрабандную «дешевую» водку. Эти шинки части становятся вместе с тем и притонами кутежа и разврата. Там, за неимением денег, принимаются заклады, как практиковалось в дореформенном кабаке, там составляют свои буйные сходки молодые парни… Там присутствуют те расхожие деревенские приманки, на которых Некрасовский Ванька кричал:

Эй вы, павы, павы, павы, -

Шевелись живей!..

Женский элемент деревни возмущается, конечно, подобным явлением до глубины души, и не упускает случая «шепнуть» об этом акцизному, но по какой-то странной боязни отказывается «формально» подтвердить свои «сообщения». В деревне П…, например, акцизному чиновнику некоторые женщины жаловались на одну вдову, женщину поведения непорядочного, которая содержала тайный шинок, имевший вид развратного притона. – Мужики-то наши чисто сбесились – плачется баба: - так и тащут к ей, анафеме, - всякую шараберишну… Раззор!.. Чиновник несколько раз производил обыски в квартире этой женщины, но каждый раз без всякого результата. Бабы же, направившие его на этот след, - при формальном допросе отвечали: - Знать не знаем, ведать не ведаем! Ты ее, ваше благородие, сам лови, а наше дело – телячье, мы тут ничем –ничегошеньки… Наконец, однажды факт преступления был неопровержимо доказан. Когда, после составления протокола, чиновник вышел из избы, его окружила огромная толпа женщин. Все они кланялись чиновнику и в голос благодарили, что изловил он, наконец, эту «анафему», разорительницу, стерву… Вот вам нравы и обычаи монопольной эры, переживаемые нашим медвежьем углом.

Цит. по: Бородин Д.Н. Винная монополия. (Экономическое и нравственное значение реформы). (Доклад, читаемый в заседании Комиссии по вопросу об алкоголизме 4 ноября 1898 г. СПб., 1899. С. 33.

С. Верди. Киев. 10 октября 1898 г.

Темные стороны винной монополии выступают в ней особенно ярко в виде тайных притонов, пивных складов, портерных и пивных лавок. Весьма интересно, что тайные притоны существуют не только там, где нет винных лавок, а сплошь и рядом они устраиваются под боком у винной лавки, чтобы распивать купленную в лавке или припасенную содержателем притона водку. Трудно, конечно, сказать, как широко распространились в настоящее время притоны для распития и тайной торговли водкою, но можно утверждать, что в нашем крае это явление быстро развивается и становится заурядным. При таких условиях казенная продажа питей не только может утратить первоначальное значение, но создает новые тягости, потому что вместо прежнего одного кабака окажется тайный кабак и винная лавка, а на народное и финансовое хозяйство ложатся огромные расходы по винной монополии. Нам приходилось также обращать внимание, что потребление вместо водки эфира ныне не ограничивается губерниями Царства Польского, а распространяется в Волынской губернии. Закон 29 мая 1897г., повидимому, нисколько не упорядочило торговлю пивом из складов и пивных лавок. Потребление пива значительно усилилось, пивные же и склады пива открываются и содержатся в большинстве случаев прежними содержателями и приказчиками закрытых трактирных заведений, элементом мало благонадежным. В лавках этих отпускается пиво другого качества и часто оно смешивается с водкой, тут же можно тайком приобрести казенную водку. Продажа пива и питейная продажа казенной водки в пивных лавках производится не только за наличный расчет, но даже под залог вещей. Лавки эти настоящие притоны разврата. Из пивных же складов у нас в городе и в селах пиво отпускается всем, и подросткам особенно, не ящиками, как требует того закон, а отдельными бутылками, которые тут же возле этих складов и распиваются.<…>             Все это приводит к несомненному выводу, что опыт казенной продажи питей имеются две стороны – фискальная и моральная, и полная гармония между этими двумя моментами – вещь трудно достижимая.

Цит. по: Бородин Д.Н. Винная монополия. (Экономическое и нравственное значение реформы). (Доклад, читаемый в заседании Комиссии по вопросу об алкоголизме 4 ноября 1898 г. СПб., 1899. С. 30-31.

Н.О. Осипов. Причины нападок на питейную реформу 1894 г.

Питейная реформа 1894 г. принадлежит к числу тех государственных мероприятий, которые, с одной стороны, требуют для своего осуществления огромных денежных затрат, а с другой – весьма существенно затрагивают материальные интересы значительного числа лиц, принадлежащих иногда к влиятельным сферам. Владельцы винокуренных, пивоваренных и ректификационных заводов, содержатели оптовых складов и хозяева других заведений (трактиров, ренсковых погребов и т. п.) – все эти лица, общая численность которых достигала до 140 т. семейств, или совсем лишились своих доходов, как владельцы заведений для оптовой и раздробительной торговли водкой, или испытывают, как заводчики, незнакомые им прежде стеснения. Следует еще иметь в виду, что во многих случаях винокуренные заводчики были вместе с тем и содержателями питейных заведений, так что получали свои доходы не от винокуренного производства, а от питейной торговли.

<…> В число причин, вызвавших нападки на казенную продажу вина, следует поставить то разочарование, которое естественно наступает у людей с преувеличенными ожиданиями. Очень многие думали, что как только введется монополия, то сразу же прекратится не только пьянство, но даже и всякое потребление алкоголя. Конечно, не случилось ни того, ни другого. Как пьянство, так и в особенности, потребление алкоголя – явления, исторически сложившиеся и коренящиеся в нравах и физической обстановке жизни населения.

<…> Далее, некоторая часть русского общества с давних пор привыкла встречать с недоверием преобразования по финансовой части, полагая, что существенные улучшения в этой области невозможны без некоторых реформ общего характера. По отношению к питейной реформе, осуществленной исключительно по инициативе Правительства, мнение это осложнилось многовековым и всеобщим предрассудком, что будто бы государственный бюджет России утверждается главным образом на питейном доходе, а сей последний зависит от размеров пьянства. Многие думали и до сих пор думают, что бороться с пьянством – значит колебать государственный бюджет; и так как Министерство Финансов не может быть заподозрено в преднамеренном колебании государственного бюджета, то – делают вывод – значит оно предприняло питейную реформу 1894 г. вовсе не в видах борьбы с пьянством, а лишь для увеличения именно питейного дохода на счет барышей частных виноторговцев.

<…>Наконец, не следует скрывать от себя, что в столь колоссальном деле, как монополия, осуществлявшемся к тому же с бесприметной быстротой, не могло не быть ошибок, за которые естественно ухватились все, кому по тем или другим причинам хотелось дискредитировать реформу. В течение каких нибудь трех лет реформа охватила 35 губерний, т.е. почти половину России. <…> Мало того, так как водка есть предмет ежедневного потребления, то необходимо было весь этот огромный механизм устроить таким образом, чтобы он сразу же и безостановочно начал действовать. Наконец, вся трудность реформы заключается, быть может, не столько в ее громадности, сколько в ее мелочности и в том, что она соприкоснулась, в ее практическом применении, с миллионами людей всех званий и состояний, и притом в проявлении их наименее симпатичных привычек.

Мудрено ли, что при таких условиях возможны были ошибки? Но едва ли кто из людей дела, а не слова только, поставит эти ошибки в упрек, монополии, особенно если принять во внимание, что с момента ее введения и по сей день не прекращается самая усиленная правительственная работа над отделкой и улучшением отдельных винтов и колес колоссального механизма, приведенного в действие державной волей Русского Императора. <…>

Осипов Н.О. Винная монополия, ее основные начала, организация и некоторые последствия. СПб., 1899. С. 25, 27, 29-31..

С. Ю. Витте

Только путем монополии, государство сможет извлечь из налога на спирт необходимый ему и значительно больший, нежели ныне, доход, с наименьшими стеснениями и неудобствами. <…> Вместе с тем монополия представляется единственным средством к ограничению в интересах нравственности и народного здравия злоупотребления спиртными напитками и к их изъятию из употребления, с наибольшим успехом, безусловно вредных для здоровья.

РГИА. Ф. 1405. Оп. 67. Д. 3237 л. №442. Ч. 9. Л. 337.

Еврейское Колонизационное Общество

После того как в 1896 г. в России была введена казённая винная монополия, устранившая всех частных шинкарей и акцизную продажу питей, – в следующем году общий доход казны от продажи питей оказался 285 млн. руб., – тогда как прямые налоги с населения дали всего 98 млн. Из этого видим не только, что винокурение являлось «важнейшим источником косвенного обложения», но и что доходы питейной промышленности, платившей до 1896 г. акциз всего «по 4 копейки с градуса выкуренного спирта», куда превосходили прямые государственные доходы Империи.

Сборник материалов об экономическом положении евреев в России. Т. 2, СПб.:, 1904. С. 64.

 

Л. Ходский

Искренне думать, будто русское финансовое ведомство прежде всего является министерством народной нравственности и думает о спасении душ, а не об увеличении государственных доходов, - по меньшей мере наивно.

Народное хозяйство. СПб.,1900. Кн. IV. C. 151.

Шванебах П.Х.

 

Монополия есть не что иное, как фискальный метод для извлечения государственного дохода. <…> Ни наука, ни практика не изобрели пока для косвенного обложения более усовершенствованного метода, как монополия.

Шванебах П.Х. Наше податное дело. СПб., 1903. С. 12.

 

Копия записок, вынутых в Петербурге из почтового ящика 11 февраля 1898 г., с сохранением орфографии подлинника

 

Убьем Царя, кланяйтесь ему православный народ. Последние дни Вы его у себя видите. Мы анархисты нас 30 человек. <…> Убьем министра финансов Витте. За прекращение водки обоих убьем на кого только жребий выйдет кому из нас придется убивать. У нас уже готовы 5 бомб уже начиненные порохом, дробью, гвоздями, осколками чугунными.

Внутренняя агентура. Агентурные сведения по Санкт-Петербургу // ГАРФ. Ф. 102. ОО. 1898. Д. 2. Ч. 3. Л. 41.

 

Секретная записка чинов Департамента полиции А.А. Лопухину, с сохранением орфографии подлинника

 

Секретно. 1898.

На имя г. Министра Финансов поступило прошение, подписанное вымышленным именем, в котором, между прочим, содержатся угрозы по отношению к статс-секретарю Витте.

<…>

Его Высокопревосходительству министру финансов

Жителей Закаспийской области

Прошение

Имеем честь всепокорнейшее просить Ваше Высокопревосходительство отменить монопольную продажу водки в Закаспийском крае

Будет с Вас, что Вы обобрали всю Россию.

Торговля вся здесь у нас рука в нас завсим обидить хотит

Деньги ведь больше на китайскую войну и на Манчжурию не нужно

И так много марка сюда что больше хочит.

Если же не отменит монополию на водка то больше не отменять не назначать не будете.

Мы уже решили послать один человек петербург.

По заявлению разных лиц // ГАРФ. Ф. 102. ОО. 1898. Д. 695. Т. 2. Л. 298-299.

Проф. Л.П. Дымша

Нельзя отрицать одной положительной стороны реформы, которая не могла бы не оправдывая ее даже в том предположении, что в остальном эта реформа представляла бы шаг вперед против недостатков акцизной системы. Этот несомненный актив положения о казенной продаже питей заключается в ст. 28 сего закона, в силу которой вино, поступающее в продажу, должно быть очищено перегонкою и крепостью не ниже сорока градусов. К сожалению, в примечании к этой статье указано, что в исключительных случаях Министру Финансов предоставляется разрешать и продажу вина, очищенного холодным способом. Изъятие это допущено, как видно из суждений Государственного Совета, по сему предмету по чисто фактическим причинам и лишь для первого времени действия нового положения – в замечаниях к проекту 28 статьи сказано «в виду того, что к точному исполнению сего правила могут встретиться препятствия, в особенности на первых порах, когда Казенному Управлению придется приобрести от частных лиц готовые запасы вина и спирта, казалось бы возможным предоставить Министерству Финансов, в исключительных случаях разрешать продажу вина, очищенного холодным способом». Следует надеяться, что Министерство Финансов не станет в действительности пользоваться изложенным исключительным разрешением и будет хранить незыблемым правило, по которому в потребление народу будет поступать лишь спирт, который выдерживает Севалевскую пробу на серную кислоту, т. е. такой, который при смешивании равных количеств спирта и серной кислоты не дает никакой окраски, такой, в котором не содержится примесей сивушного масла и иных ядовитых веществ.<…>

Не подлежит уже теперь сомнению, что замена в деревнях кабака казенной винной лавкой существенно повлияла на ограничение пьянства и пагубных его последствий в деревнях и селах. Там, где прежде густо насаженные кабаки манили к себе мужика не только бутылкою водки, но игрою в карты, заманчивой компанией завсегдатаев этого кабака, развратными песнями и т. п., в настоящее время винная лавка дает ему возможность приобрести эту бутылку очищенного вина, лишая его вместе с сим наслаждения выпить ее в кабацкой обстановке; там, куда он до питейной реформы приходил без копейки денег в кармане с расчетом напиться в долг, либо заложить для этого свое платье, ныне ему откажут в вине, ибо казенная винная лавка продает лишь таковую за наличные деньги. Разница огромная. В деревнях, где винные лавки открыты на расстоянии пяти и шести верст одна от другой, пьянство уменьшается в силу этого одного обстоятельства, что подчас изнуренному от работы мужику и попасть туда некогда.

Нам приходилось наблюдать в одних и тех же местностях существенное различие в степени трезвости деревенского народа, до и после введения реформы. В летнее время, когда все взрослое население на полевых работах, вечером мужики и бабы, возвращаясь с работы, заходили в будни в близкий, тут же расположенный кабак, пили и безобразничали до поздней ночи, в воскресенье же просиживали буквально весь день в нем, получив в субботу недельный расчет. Ныне, когда кабак закрыт, а винная лавка находится на расстоянии трех, четырех верст, усталому от работы мужику просто физически трудно попасть туда, послать же за водкой тоже не легко, ибо из-за рюмки никто не пойдет, а для того, чтобы принести бутылку, не имеется наличных денег, а в долг не дают. <…>

Дымша Л.П. Казенная винная монополия и ее значение для борьбы с пьянством. (Доклад Комиссии по вопросу об алкоголизме). СПб., 1899. С. 16 -17.

 

Н.О. Осипов

В России домашние нравы сельского населения до сих пор еще отличаются большой патриархальностью, и женщины пьют очень мало и очень редко, почти вовсе не потребляя водки и заменяя ей сладкими наливками. Русские женщины – самые решительные враги пьянства своих мужей не только вследствие собственной трезвости, но и по вполне понятным экономическим соображениям. Поэтому, при организации казенной питейной торговли, принято было, как основной принцип, по возможности полное уничтожение мест распивочной продажи с той целью, чтобы сделать потребление водки домашним и тем самым поставить его под надзор семьи.

С другой стороны, было принято во внимание, что хотя прежние питейные заведения были главным образом местами пропойства и буйства, но вместе с тем они были и местами общения людей, где удовлетворялась естественная потребность населения в обмене мыслей и в обсуждении своих частных и общественных дел. Уничтожая кабак и вредное влияние его на население, законодатель признал необходимым создать ряд учреждений, в которых простолюдины могли бы удовлетворить свою законную потребность в общении между собой. В этих видах учреждены были Попечительства о народной трезвости, основная задача которых состоит в том, чтобы, с одной стороны, путем разумных развлечений, отвлекать народ от излишнего потребления спиртных напитков, а с другой – устраивать такие места, где простолюдины могли бы сходиться и беседовать между собой, не употребляя спиртных напитков. Для достижения первой цели попечительствами устраиваются разные сценические зрелища, чтения, церковные хоры и т. п., а для второй – учреждаются чайные, столовые, читальни и т. п.

Независимо от вышеуказанных вредных сторон прежней системы питейной торговли, следует ещё иметь в виду, что низшие классы городского и сельского населения страдали от качества вина. Хотя еще с 1888 г. Принимались разные меры к тому, чтобы создать в стране ректификационное дело, однако, оно очень медленно подвигалось вперед, и весь ректификованный спирт или вывозился за границу, или потреблялся состоятельными классами; среди простолюдинов же обращалась водка самой дурной холодной очистки, причем, уже в раздробительной продаже, вино еще более ухудшалось вследствие прибавления острых и почти всегда вредных искусственных примесей, имевших целью или устранить неприятный вкус естественных примесей или замаскировать слабость спиртового раствора. Поэтому признано было необходимым взять в руки казны не только раздробительную торговлю водкой, но также и ректификацию спирта и очистку вина, причем последняя операция должна производиться исключительно в казенных складах, ректификация же спирта производится частью на казенных заводах, но преимущественно на частных – под непосредственным наблюдением лиц казенного управления.<…>

Осипов Н.О. Винная монополия, ее основные начала, организация и некоторые последствия. СПб., 1899. С. 12-13.

 

 

Проф. Л.П. Дымша

<…> В тех государствах, как например, Норвегии, где борьба с пьянством увенчалась действительными успехами, эта мера была применена в городах и селах, продажа вина прекращалась в 7 часов вечера и этим способом народонаселение отрезвлялось. Спрашивается, возможна ли эта мера у нас, не отзовется ли она слишком чувствительно на сумме дохода от питейной продажи. Этот вопрос может, конечно, быть разрешен только Министерством Финансов, поставившим себе указания выше благой цели.

Из сказанного следует, что, если питейная реформа создала для деревни серьезные условия к противодействию пьянству, то для городов заменившие прежний порядок вещей винные лавки представляют весьма существенные неудобства. Между тем, действительность в отношении пьянства в наших больших городах представляется весьма неприглядною. <…>

Дымша Л.П. Казенная винная монополия и ее значение для борьбы с пьянством. (Доклад Комиссии по вопросу об алкоголизме). СПб., 1899. С. 20.

Д.П. Маковицкий и Л.Н. Толстой. 25 августа 1905 г.

Я показал Л.Н. в Энциклопедическом словаре данные, как за первые годы монополии в России уменьшилось употребление спирта с 0,70 до 0,49 (ведра) на человека.             Л. Н.: Неужели это от монополии?

Л. Н. не верилось, чтобы внешняя мера могла это сделать; должно быть, в народе сознание греха пьянства усилилось.

Маковицкий Д.П. У Толстого. 1904-1910: «Яснополянские записки»: в 5 кн. / Кн. I: 1904-1905. М., 1979. С. 529.